提高基层组织战斗力方法有很多这个最管用

苏联解体30年了，但它留给世界政治的震撼和反思仍在持续。很多人至今还在追问，当年那个看似铜墙铁壁、万无一失的苏联体制，为何如此轻易地松垮倒塌了。对于这道历史迷题，仁者见仁，智者见智。但对冷静而理性的人来说，重要的是从中吸收有益的经验、汲取深刻的教训。

现在看来，这些经验和教训中至关重要的一点，就是组织战斗力是一个历史性大问题。

纵观苏联发展历程，列宁时期依靠成功的理想信念教育，激发了人民建设社会主义的无比热情。斯大林时期依靠铁的纪律督促人民保家卫国。但在此之后，苏联始终没有很好地解决社会积极性和创造性的问题。

相反，上世纪70年代、80年代随着所谓“发达社会主义”的口号，苏联变得坐享其成、不思进取，社会进入了“停滞状态”：老办法、老套路，反应迟钝、缺乏创新，形式主义、本本主义、教条主义盛行。苏联错过新一轮科技革命，面对西方思想文化渗透也节节败退。

苏联后期，针对如何走出社会的“停滞状态”、如何破除改革的“阻碍机制”，当时苏联经济学、社会学院士们发表大量研究成果，创造不少新名词，目的都是为了唤起国家对“人的因素”的重视，激发干部和群众的主观能动性和首创精神，调动社会的积极性和创造性。

可惜终究没能重现卫国战争前“社会主义劳动竞赛”的情景，也没能唤回苏联社会曾经高扬的劳动光荣和集体主义、英雄主义精神。

如何有效释放社会活力、激发党员干部战斗力的问题，成了苏联没能解决的大问题。而新中国成立以来特别是改革开放40年来，中国之所以取得快速发展，很大程度上就在于我们有效解决了这个大问题，调动起了千千万万干部群众的积极性。

改革开放40年来的成就，正是广大干部群众努力奋斗、发挥首创精神的结晶。

广大干部群众是改革开放伟大事业的参与者、亲历者、贡献者、受益者。如今，我们又站在新起点上。新时期、新任务、新伟业，更需依靠绝大多数干部群众，更需最大限度调动和发挥他们的积极性、主动性和无穷的创造力。上下合力，无坚不摧。要相信广大干部群众，尊重基层干部群众的首创精神。

发展是解决一切问题的关键，是最大的政治。

面对当前艰巨的改革发展稳定任务，特别是有效应对境内外各种严峻挑战，必须凝心聚力、集中精力谋发展。上下齐心，其利断金。激发全党特别是一线基层干部的积极性、主动性、创造性十分重要。要充分信任，充分授权，让基层一线干部在工作中有满足感、在奋斗中有成就感。只有政策有温度、管理有弹性，才能提升制度韧性，才能最大发挥制度蕴藏的无穷动力。

激发一线干部和基层组织的战斗力，关键要从改变上级领导机关的作风开始。

下级的形式主义根源于上级的功利主义和官僚作风。正所谓上行下效，上面虚张声势，下面就可能会花拳绣腿。面对新形势、新任务，上级领导机关应力戒好大喜功、好高骛远，警惕“高级黑”“低级红”，而应树立求真务实、真抓实干的工作作风，善于总览全局、长远谋划。力戒权力叠床架屋，防止全能主义和大包大揽。

好钢用在刀刃上。鼓励领导干部谋大事、看长远、抓关键，而不是事无巨细，一竿子插到底，重拾行政命令和运动式管理老套路。要有所为有所不为，对待基层组织和一线干部不能“权力上缴，责任下压”。要给基层组织和一线干部相应的自主权，做到责权相符，给他们充分发挥主动性和创造性的空间和时间。

一些基层干部反映，现在是强问责、弱表扬，有约束、无激励。现在干事要“万无一失”，因为“一失万无”。但想让一线干部解难题、谋发展、干事业，就不能吹毛求疵、处处设卡，让其缩手缩脚、无所适从。

要给开拓进取、真抓实干的干部“上保险”，构建真正管用的容错机制和褒奖激励机制，让战斗在改革发展一线的基层干部有奔头、有干劲儿。

激发一线干部和基层组织的战斗力，关键是防止上级领导的主观主义和命令主义。

主观主义和命令式往往导致政出多门，部门间协调不够，政策相互抵触，结果让基层组织无所适从。上级部门为转嫁责任，层层压力传导，结果造成“动力抵消”，基层组织和一线干部成了“出气筒、垫脚板”。

要用科学化、专业化、精细化的思维代替命令主义、唯我独尊和简单粗暴。批评下级应就事论事，不能随便上纲上线。动辄问责、问责泛化、过度追责，都会挫伤基层干部干事的积极性。要鼓励失责的干部放下包袱，轻装前进；鼓励地方先行先试，努力形成你追我赶、敢为人先的干事风气。

在具体实践中，刚柔相济、奖罚分明极为重要，而其根本在于掌握好管理监督基层干部的力度。

有的地方和部门搞“责任甩锅”，把问责当作自己推卸责任的“挡箭牌”。喜欢装“栏杆”、安“笼子”、装“探头”。一些干部反映说，如今干工作，像是被戴着枷锁在笼子里跳舞。

对一线干部，即要划红线，立规矩，要求他们在政治问题上站稳立场，又要在具体工作中鼓励他们解放思想、敢闯敢干。不能犯了错误就“一棍子打死”。

在权责不匹配、纪律高压且层层传导下，行政末梢的责任主体容易忧恐出事，害怕承担责任。这就需要上级领导机构合理地为基层干部松绑减负，科学决策，精准施策，靶向问责，少些约束性、审核类、管制类的考核指标，避免一些考核和处理措施过多、过严。部署工作，少些不计成本的轰轰烈烈，多些滋养万物润物无声。

激发一线干部和基层组织的战斗力，信任关爱干部和维护好各级组织的威信同样重要。

提高全党战斗力的实现，取决于各级党组织的威信。一线干部如果在工作中灰溜溜，甚至灰头土脸，是很难有力气、有精神面对困难、敢打敢拼的。当前一些地方干部队伍中存在一种既不被上面信任，又被周围怀疑、被群众无视的焦虑心态。

一些基层干部吐露心声：有时与物质上收入相比，他们更看重自身被认可和尊重，精神和心理上的收获和平衡极为重要。只有被认可、被认同，工作才能更上心、更走心。

基础不牢，地动山摇。面对当前复杂多变的国内外形势和各种挑战严峻。一线干部和基层组织站在应对挑战和困难的前列。有着过去几十年来的成功实践，加上当下全党范围内的不断学习和调试，相信党员领导干部能够更担当、善作为，不断增强“想干事、能干事、干成事”的真本领。

希望新时代涌现出一批又一批活跃在改革和发展一线的“改革家、实干家”。让更多干部走出舒适的课堂、会堂、讲堂，敢于投身社会实践，经历大风大浪，勇于在国内外斗争和博弈中经风雨、见世面、壮筋骨，凝聚全党上下的向心力，激发全党各级组织的战斗力。（作者：张树华；来源：网络）